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这几乎是一个权力集中明确的“宰相”机构!虽然最终裁定权仍在监国,但内阁获得了几乎所有重要政务的“预处理”权和重要人事的“建议”权,其地位将远超目前。
万元吉心潮起伏。他是兵部尚书,若此制施行,入阁可能性极大,权力将更上一层,但也意味着更重的责任和风险。
严起恒更多从财政和行政效率思考。若有一个权责明确、能协调各部、快速决策的内阁,对于筹措粮饷、推行清丈新政大有裨益。但阁臣人选至关重要。
章旷仔细看完,沉吟道:“监国所定章程,思虑周详,权责分明,若能得人而治,必能提高政事效率,凝聚朝野之力。然……此制一出,恐触动甚广。朝中诸公,习惯了旧有章法,骤然更张,反对之声恐不在少数。且首辅、次辅之位,关乎国本,人选若不得当,恐生波澜。”
他的话点出了两个关键:阻力和人选。
朱常沅淡然道:“阻力自然会有。凡有革新,必触利益,必有非议。然今杭州大捷,军威正盛,焦链一案,亦足震慑宵小。此正是革新政制、剔除沉疴之良机。至于非议……”他语气转冷,“孤为监国,承祖宗之业,负天下之望,但有利于社稷中兴,何惧些许流言蜚语?都察院、六科,自有耳目,靖安司亦非摆设。若有人借此兴风作浪,阻挠国事,自有国法在!”
借平叛和肃贪余威,强行推动内阁改革,谁反对,谁就可能被扣上“阻挠国是”的帽子。
“至于人选,”朱常沅的目光依次扫过三人,“此乃国之枢机,孤自当慎之又慎。首辅之位,非德高望重、通晓全局、公忠体国者不可居之。次辅、群辅,亦需才干卓越,勇于任事,且需兼顾各方,平衡新旧。万卿掌兵部,于戡乱整军,多有建树;严卿掌户部,于筹措粮饷、推行清丈,不遗余力;章卿总督浙江,平叛安民,新政初开,功在地方。皆为国家栋梁,股肱之臣。”
他没有明确点出谁将入阁,但话中之意,已将这三人视为重要候选。
万元吉与严起恒连忙离座躬身:“臣等才疏学浅,唯知尽忠王事,不敢当监国如此赞誉。”
章旷也道:“臣在外督师,于中枢事务,实多隔膜,恐难胜任。”
朱常沅摆摆手:“不必过谦。孤今日召你们来,便是要听听你们对此事的看法,以及对未来朝局、对浙省及天下大势的见解。内阁之设,非为虚名,乃为实务。万卿,兵事当如何继续?各地军镇如何整饬?严卿,钱粮如何保障平叛善后?清丈新政,如何在浙省乃至全国更快推行?章卿,浙省百废待兴,如何施为方能尽快恢复元气,成为朝廷稳固后方及新政楷模?这些,都是新内阁需要立即着手办理的要务!”
话题从内阁建制,转向具体军政要务。朱常沅在引导他们以未来“阁臣”视角思考问题,同时考察格局能力。
殿内气氛转向务实讨论。万元吉谈及需趁胜追击,务必擒杀方国安,同时以浙江为试点,加快新军编练旧军整顿,并提议完善“五军都督府”与兵部分权制衡,加强中央对军队控制,提及周谌在湖广整编旧军已见成效,可为范例。严起恒分析国库现状,提出在浙省试行“一条鞭法”深化和盐政、漕运改革,以开源节流,并建议设立“总理清丈事务衙门”垂直管理,减少地方阻力。章旷汇报浙省战后情况,提出以工代赈、招抚流亡、严惩附逆豪强、提拔干练官员、加快清丈屯田等系列措施,并强调必须牢牢控制浙江水陆要冲,防备海上(郑氏、黄斌卿)和北方之敌。
朱常沅凝神静听,不时发问肯定。他心中以新内阁为核心,推动军事改革、财政革新、地方治理的蓝图,渐渐清晰丰满。
时间流逝,宫灯点亮时,议政暂告段落。
“今日所议,甚好。”朱常沅最后总结,“新内阁之章程,不日将明发朝议。届时,还需诸位鼎力支持,向朝中诸公阐明利弊。至于具体人选,孤自有考量。当前最要紧者,是将浙江之事彻底办好,将朝廷的钱粮、兵马整备好。望诸位各尽其责,勿负孤望。”
“臣等谨遵监国令旨!”三人齐声应道。
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