第一千五百五十八章大胆直言
谢文略微考虑了一下，认真的点点头。
“行，领导，你把我安排到哪个岗位我就去哪个岗位，你要我做什么我就做什么。”
“好。”桑老看了一眼谢文，赞赏的点了点头。
几个人又喝过了一轮茶，谢文看了一眼还在边上冥思苦想的江楠。
江楠这个时候嘴唇动了动，似乎想要说什么，但是又没有说出来，谢文知道这个时候江楠应该想到了一些问题，但是又有一些胆怯，不敢发表看法。
“江楠，你是不是有一些什么话要说？不要紧，胆子大一点，就当做是跟长辈聊天，把你的想法说出来，又没有人追究你什么责任。”谢文说道。
“我真的可以说吗？”江楠小声的问道。
“没事啊，小江，你放心大胆的说，因为你来自第一线，我们在制定这些方案的时候，虽然征求了下面相关部门的意见，但是毕竟没有具体的实施。
而且，反映情况的同志也不一定这么全面，毕竟改革方案是要在全国推行。如果真的有什么不妥的地方，我们也可以进行一些局部的调整，不一定要求全国都一样。
所以，真的有什么问题，你只管大胆的说出来，对整体的改革方案是没有什么很大影响的。
你如果知道有一些地方存在缺陷而不及时反映的话，反倒会影响我们的工作。”
桑老也看出来了，江楠这个时候神情有一些犹豫，便认真的跟她分析了一下利弊。
“那我就斗胆的说几句。”
江楠端起面前的茶，一口气喝完，清了清嗓子，开口说道。
“各位领导，这次机构改革的方案传达下来以后，县里面多次开会研究进行机构调整。整体来说，这次改革方案还是很好的，对机构进行了合并，上面实现了大部制，下面形成了大局制。”
谢文和桑老还有老覃几个人都静静的听着江楠展开了一大段的铺垫，就等着她的转折出现。
“但是，在实施的过程当中，我们也发现了一些问题。”江楠说到这儿，有一些不安的看了桑老一眼。
“没关系，你只管放心大胆的说。”桑老笑了笑，给了江楠一个鼓励的眼神。
“我们发现，有的机构设置不合理，管理体制尚未理顺。”
江楠这句话说的很肯定，一下就引起了桑老和老覃与谢文的重视。
这次的机构改革方案，谢文也认真的看过，不过由于他缺乏在基层管理的经验，所以有没有问题他确实不知道。
这个时候他看到江楠能够发现问题，就觉得自己这个老同学，还是有点料道的。
如果她能够发现问题的同时说出解决的方案，那就更加好了。
“在这一次的机构改革中，由于受机构数额的限制，有的将原政府直属事业单位划成了另一行政单位的下一层级。
比如将畜牧兽医、农机调整为农业局所属事业单位。”
桑老与老覃都颌首，这一次机构改革，确实有这方面的内容。
江楠稍稍停顿了一下，继续说道。
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“由于主管局和二级局间的职能差异较大，事实上根本无法对二级局进行业务上的指导和工作上的管理，反而增加了管理层级，对二级局的工作形成了制肘。
从平时的工作运行来看，这些二级局事实上已脱离了一级局的管理，处于独立运作状态。”
“你的意思是合并只是形式上的，实质上他们并没有形成一个管理与被管理的关系？”老覃问道。
“是这样的。”江楠回答道。
“你继续说。”桑老没有说其他的，而是做了个手势，要江楠继续说下去。
江楠此时心里仍然还是有一些忐忑，又不自觉的看了谢文一眼，这个时候谢文无疑成了他的主心骨。
谢文见江楠看着自己，便微笑着点了点头，又伸了一个大拇指出来，表示说的很不错。
“按照目前的机构设置实行改革，有的部门行政事业人员会产生混岗，政事不分现象仍然会存在。
部分行政单位因编制少、事情多，就随意将系统内事业人员抽调、借调到机关，造成局机关行政内设机构和所属事业单位混为一体。
加之部分事业单位人、财、物均未独立，不能作为一级法人独立开展工作，其自身的服务职能并未得到充分发挥，给单位内部管理带来困难，不利于充分调动和发挥人员的积极性。”
江楠到底是宣传部长，虽然先前还有一些拘谨，不过现在是嘴巴越来越熘。
这女干部，先不说她讲的内容怎么样，是对还是错，其语言表达能力确实不错。
这是在场几个人现在心里面共同的想法。
江楠说到这儿，觉得有一些口干，便端起杯子想喝一口，拿起杯子感觉到有点轻，便看了一眼自己的茶杯，里面已经空空如也。
坐在边上的徐爱华刚才也是听得入了神，没有注意，看见茶杯空了，赶紧给江楠加上了茶水。
江楠端起杯子一口喝完，见大家都不作声，便知道都在等待她的下文，便又继续说道。
“有的内设机构设置不够合理，部门机构运转受到一定影响。
由于县级政府可分配使用的行政编制过少，部门难以做到“因事设立内设机构”。
这样的话，就形成了下边一个内设机构要承担上级部门几个内设机构乃至几个部门的工作任务，导致部门内职能交叉、运转不畅和忙闲不均等问题比较突出。”
这是来自底层县级部门最直观的反映，也是最真实的反映，桑老听得非常的认真。
“还有很重要的一点，就是有的人事编制管理权缺失，造成行政效能得不到有效提高。”江楠说道。
“你能够说一说具体的情况吗？”老覃问道。
“受历史和客观等诸多因素影响，县政府一些组成部门“退居二线”的领导、转任为主任科员和按有关章程等规定设置的干部，大量占用了部门行政编制。
这么做的后果，导致许多部门“官多兵少”或编制饱和。”
江楠一口气说下来，神色自若，完全没有了先前那种拘谨的神态。
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